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  商报济南消息(记者张冠超)十八届三中全会《决定》为现代农业发展指明了方向,专家指出,随着土地入市助推资本下乡,中国将加快培育出更多“专业农民”。

  今年6月,涉足农产品(000061,股吧)领域的联想控股有限公司(以下简称“联想控股”)推出了首款产品—蓝莓,产地为青岛市黄岛区。根据联想控股与青岛方面签订的投资协议,今后5年内,该公司将投资20多亿元,在青岛建设现代农业青岛总部,以及蓝莓新品种研发中心、种植及加工中心等多个现代农业项目。

  在山东资本下乡同样火热的还有淄博市,淄博市农业局局长王恩明介绍,该市85家都市农业示范园区中,有56家是工商企业投资兴建的,累计投资达24.01亿元。“这只是工商资本转投农业的冰山一角,如果把涉及农产品加工、销售、在建农产品基地等工商资本也计算在内的话,远不止这个数。”

  在山东省社科院现代农业研究室主任樊祥成看来,《决定》为现代农业发展指明了方向,“《决定》中称鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营,这也意味着今后将出现更多的家庭农场和大型农民合作社,届时想种地的农民可以承包更多的土地,一心一意从事农业养殖,而不想种地的农民可以通过股权化将土地流转给有意涉足农业的产业资本,农村劳动力的优化配置将更有利于农民的专业化。”

  解读

  农民想卖什么 可以自由决定

  “通过土地入市,让农村土地要素与城市资本结合,将利于资本进入乡镇和广大农村地区,推动城乡一体化发展。”山东大学房地产研究中心主任李铁岗告诉记者,《决定》中对资本下乡最有力的表述无异于“建立城乡统一的建设用地市场。”

  “如果将土地比作牛,以前农民卖牛不能直接到城里卖牛,只能将整头牛先卖给国家,然后再由国家卖给城里人,而按照《决定》精神,今后农民再卖牛会有自己的市场,资本可以来这个市场上选购,而且不用再卖整头牛,可以拆开卖,牛肉、牛杂、牛皮,想卖什么农民可以自由决定。”

  土地产权流转 须进一步明晰

  山东财经大学房地产研究所所长郭松海看来,农村产权流转交易市场建设还要经过长期的探索。郭松海认为,要建立完善的土地流转交易机制,实现国有土地和集体土地同价同权,首先需要相关法律法规作出相应调整,“《决定》 称要实现农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,与国有土地同等入市、同权同价,同等入市是否意味着两种土地性质可以以平等的身份进入市场,这个市场指的是广义上的市场,还是土地一级市场,同权同价,同权是不是意味着国有土地和集体土地的平权?是不是集体土地上盖的商品住宅也将拥有70年产权?这些都有待相关法规的进一步消化。”

  原声

  “农民的土地承包权可以入股、抵押,这些确实是突破。在未明确相关政策之前,金融部门之所以不允许农民将土地承包权进行上述操作,是因为一旦抵押失败,金融部门没法到村里去收农民的土地承包权,不能承担收不回来的风险,所以没法跟农民搞土地抵押贷款。现在文件上写了,具体怎么操作,恐怕还得看金融部门的具体规定。

  —中国人民大学农业与农村发展学院院长 温铁军

  农民享有承包地的抵押权、担保权,实践中他是否会抵押、是否会担保,还取决于农民及其家庭的理性计算。比如是否需要抵押、这种抵押是否会导致失地风险,必然要认真权衡;同时,即使农民愿意抵押,能否抵押还取决于银行是否愿意接受。

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