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民营经济市场主体是四川省经济建设的主力军。数据显示,截至2018年9月底,该省民营经济市场主体已超过527万户,占其市场主体总量的97%以上,奠定了四川经济迈入全国前列的坚实基础。四川省专门出台政策支持“个转企”“小升规”,培育“行业小巨人”和“隐形冠军”企业,再到大企业大集团,在《关于促进民营经济健康发展的意见》中都给出了明确的培育政策和措施。支持“个转企”,允许保留原字号和行业特点,对转型过程中办理划转土地、设备权属,符合国家政策规定的,免收交易手续费;“小升规”有奖励,小微企业首次升级为规模以上企业,可由地方财政给予一次性奖励。“目前,全省21个市(州)都有相应的奖励政策,奖励金额5万~10万元不等。”四川省发展改革委有关负责人介绍说。

民营经济较为发达的河北省廊坊市在解决民营企业融资难融资贵问题上,充分利用“互联网+”手段,打造出一年365天“永不落幕的银企对接会”。在河北省民营经济发展考核中,廊坊是全省唯一连续6次获得“全省民营经济发展先进市”称号的设区市。开发建立了“廊坊市中小企业贷款网上对接平台”,实现了银企双方的无缝对接,辖内230家具有贷款审批权限的银行网点全部接入,36442家中小企业注册,大大提高对接的实效性。截至目前,累计帮助企业申请贷款3613亿元,发放贷款1964亿元,贷款对接成功率达到了93%,资金满足率达到了54%。

善抓商机、快速决策、经营灵活,是民营企业的显著特点,这对审批速度和效率也提出了更高要求。针对民营企业普遍反映的投资建设项目“慢之痛”,山东省济南市推出了“拿地即开工”审批新模式,通过重构审批流程结构,将工程建设项目审批分为设计方案联合审查、施工许可、联合验收三个环节,有效利用办理土地手续期间的时间空窗,使工业项目、其他工程建设项目从取得使用土地批准文件到获取施工许可证,政府各部门压减时限50%以上。济南市政务服务中心管理办公室主任孔杰介绍,自去年7月实施以来,已有29个项目进入“拿地即开工”审批程序。

在新中国40年的改革历程中,民营经济的发展书写出浓墨重彩的篇章。中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所所长银温泉表示,党的十八大以来,国家制定了一系列政策支持民营经济发展,如进一步放宽市场准入、精简行政审批事项等,不断释放民营经济活力。从中央各项政策措施来看,国家一直毫不动摇地支持民营经济发展。中国宏观经济研究院市场所所长臧跃茹对中国民营经济未来发展信心十足。她认为,相比于国有企业,民营企业在机制、体制方面更为灵活,自我革新、修复能力强,经过短期阵痛,未来发展会更有优势。降成本帮着实体经济轻装上阵

2018年,尽管受到国内外多重不利因素叠加影响,但我国国内生产总值仍实现90万亿元,比上年增长6.6%,保持中高速增长。今年政府工作报告提出,2019年经济增长预期目标为6%至6.5%,显示经济仍面临较大下行压力。为确保今年经济运行在合理区间,政府积极实行逆周期宏观管理政策,并提出“一揽子”措施,主动帮助实体经济尤其是民营、中小微企业降成本,助实体经济“轻装上阵”,拥有更强韧性、更足动能实现转型升级。

“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”降低企业成本、优化营商环境是发展实体经济的前提保障。今年政府出台普惠性和结构性减税降费措施的力度更大。增值税方面,将制造业等行业现行16%税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%税率降至9%;社保缴费方面,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%,并稳定现行征缴方式,不得擅自对历史欠费进行集中清缴;电费方面,提出清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降10%;网费方面,提出今年中小企业宽带平均资费再降15%,移动网络流量平均资费再降20%以上。此外,政府还将推动降低过路过桥费用、继续清理规范行政事业性收费等。

进入4月,随着小微企业所得税按季申报和增值税一般纳税人按月申报大征期的到来,今年我国实行减税降费政策的效果开始逐步显现,为企业和市场提振了信心,为经济增添了动力。“我相信制造业会有相当大的获得感。”全国工商联副主席、tcl集团董事长李东生表示,增值税是制造业最大的税种,在各种增值税税率中,制造业要执行最高税率,此次深化增值税改革,意义重大。

降低企业成本、优化营商环境是发展实体经济的前提保障。“着眼‘放水养鱼’,今年政府工作报告提出了多项减税降费等措施,将极大降低企业负担,幅度之大、范围之广、项目之多,十分罕见,极大提升了我们做好、做实、做强民营企业的信心。”王煜表示。

其中,今年政府工作报告还提出了深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。古诗有云:“春江水暖鸭先知。”广东作为率先发展起来的地区,作为全国制造业大省,也率先感受到了宏观经济大环境的内外挤压。对此,广东没有消极观望、踌躇不前,而是积极应对、精准施策,及早制定实施了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》(以下简称“实体经济十条”),通过降低企业税收负担、用地成本、社会保险成本、用电成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本,支持工业企业盘活土地资源提高利用率,支持制造业高质量发展。“实体经济十条”实施一年多来,越来越多企业享受到政策红利,在降成本中获得感明显增强。

2018年9月10日,广东省对外发布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》(以下简称“实体经济新十条”),预计2018~2020年可累计为企业直接降成本超2000亿元。

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